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近日，《中国检察官》新媒体推出“检察长访谈”栏目，玉田县院检察长杨志勇接受专访，原文如下：

《中国检察官》：请您介绍一下河北省玉田县及玉田县人民检察院情况。

杨志勇：玉田县位于河北省东北部，唐山市最西端，北枕燕山余脉，南睦渤海之滨。地处京、津、唐、秦腹地，地理位置得天独厚，县境总面积1165平方公里，辖20个乡镇、1个街道办事处、750个行政村，常住人口67万人。玉田县是传统的农业大县，全县有耕地面积110万亩，素有“冀东粮仓”之称。

玉田县人民检察院现有在编在职干警53人，其中员额检察官20人、检察官助理12人、书记员3人、法警4人、司法技术人员1人，司法行政人员13人。近三年来，累计有21名干警先后获省、市级表彰，其中获得省级称号个人6人；控告申诉办案团队被最高检评为深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀团队。共有2起案件获评最高检典型案例，5起案件获评河北省检察系统精品案件。

《中国检察官》：在学习贯彻两会精神、党的二十届三中全会精神、全国检察长会议精神等方面，玉田县院是如何部署的？

杨志勇：皇家网上娱乐,皇家百家乐：始终把学习贯彻党的二十届三中全会、全国两会及全国、全省检察长会议精神作为重大政治任务，玉田县检察院深入贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级各项工作安排，聚焦国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》，落细落实市检察院服务保障全市经济社会高质量发展22条措施，紧紧围绕玉田县委“科创商贸名城京东魅力玉田”战略部署，打造“一院一品”护发展工作品牌，为玉田县经济社会高质量发展提供有力法治支撑。

一是维护社会安全稳定。依法严惩杀人、重伤等严重暴力犯罪，切实提升群众安全感。聚焦群众身边的交通肇事、危险驾驶、轻伤害等“小案”，积极构建“办好案、解心结、重帮扶、促治理”的办案模式，综合运用认罪认罚从宽制度、公开听证、刑事和解、司法救助等促矛盾化解，最大限度减少对抗、促进和谐，做法被省委政法委领导充分肯定。

二是融入京津冀协同发展大局。加强跨区域水资源保护，玉田县检察院与天津市芦台、汉沽、宝坻、宁河四地检察机关、河长制办公室共同签署了《皇家网上娱乐,皇家百家乐：建立“河长+检察长”跨区域协同保护工作机制的意见》，会同天津市蓟州、宝坻、宁河等地对蓟运河开展巡河行动，实现检察机关依法履职监督和水务执法部门依法治水管水的深度衔接支持配合，积极构建跨领域、跨地域的“河长+检察长”工作机制大保护格局。玉田县检察院与天津蓟州区检察院召开公益诉讼检察跨区域协同联动工作会议，建立环资保护协作机制，积极推进津冀相邻基层检察机关在生态环境和资源保护领域公益诉讼工作的协作配合，凝聚跨区域检察公益诉讼工作合力。

三是守护营商环境。对标玉田城市定位、发展地位，深入开展“检察护企”专项行动，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，开展检企共建和法治宣传活动，深入高速公路、建筑、科技企业走访调研，主动问需，针对企业中出现的环境污染、安全隐患、管理漏洞等问题，为企业提供专业的法律政策解答和指导，保护企业合法权益。近两年来，我院办理多起重型货车套用小型汽车ETC设备逃费犯罪案件，该类犯罪直接导致了国有财产损失。我院与公安、法院召开联席会议，会商统一定罪证据标准和案件定性，适时提前介入，积极引导侦查取证，依法打击该类犯罪；推动侦查机关加大赃款赃物的追缴力度，依法办理查封、扣押、冻结手续，促进犯罪嫌疑人积极退赃退赔，挽回经济损失；针对企业经营管理中的漏洞，办案检察官到涉案某高速公司走访调研，提出指导性建议，帮助企业增强防范化解法律风险能力；通过制发社会治理检察建议，督促经营主体、路政监管等相关部门进行综合治理。通过全方位落实优化营商环境举措，实现企业健康发展。

四是助力乡村振兴。以司法救助传递检察温暖，通过发放救助金、心理疏导、提供法律帮助等方式救助因案致贫被害人，近三年发放救助资金60余万元。以司法服务促乡村发展，三名干警下乡驻村帮扶，常态化开展“送法进乡村”活动，深入偏远乡镇开展普法宣传，提高群众法律意识。注重耕地保护，通过摸排走访、代表委员建议、无人机探查、“益”心为公平台受理等方式发现破坏耕地线索，与有关乡镇、行政机关召开公益诉讼检察听证会议，送达检察建议书，共同严守土地红线。

五是积极助力社会治理。对矿山、森林、土地、水资源、食品安全等民生领域存在的问题，监督有关行政机关依法履职，制发检察建议，协同推进有效治理。2023年初，针对帮助信息网络犯罪活动案件发案率较高问题，向县委、县人大提交了专题报告，县委主要领导作出批示并部署公安、检察院、法院、电信网络部门联合开展专项行动，对帮助信息网络犯罪活动犯罪案件形成严厉打击的高压态势，现玉田县该类犯罪发案率同比明显下降。

到企业走访调研

与天津市宝坻区开展跨界河流联巡执法活动

《中国检察官》：10月16日，最高检党组作出“一取消三不再”的决定，请问结合玉田县的经济、?文化和社会特点，贵院下一步将如何更好践行“高质效办好每一个案件”？

杨志勇：最高检党组作出“一取消三不再”的决定，强调要坚持严格依法、实事求是、遵循规律，切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来，进一步落实和完善司法责任制，推动高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件。“高质效办好每一个案件”是质量、效率和效果的有机统一，体现在实体上追求公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。面对党赋予的更重责任、人民群众的更新需求以及最高检对检察履职的更高要求，皇家网上娱乐,皇家百家乐：切实转变旧有理念，健全高质效办好每一个案件的保障机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

首先，高质效办好每一个案件，理念是先导。要层层推进高质效办案新理念、新思想的传导，为检察工作提供价值引领，引导全体干警将高质效办案的要求转化为内在追求。一是坚持法治思维。严格遵循“以法律为准绳”，严格执行罪刑法定、证据裁判、疑罪从无、程序公正等原则，把好案件质量关。二是坚持大局思维。要准确理解适用“从政治上着眼，从法治上着力”，主动将地方党委和上级的决策部署落实到检察工作全过程、各环节，在推动中心工作中依法履职。玉田县是传统农业大县，玉田县检察院扎实开展“燕赵山海·公益检察”专项监督，紧盯“土坑腌菜”小问题，全力推动构建耕地保护大格局。2023年，县人大代表向我院提供部分村民利用耕地私挖土坑腌菜污染土壤的线索，我院办案组通过实地踏查、走访调查、无人机航拍、水质检测等固定证据，确认“土坑腌菜”破坏耕地违法事实。为确保案件公正，我院召开公开听证会，听证员一致认为，检察机关应依法对其监督，玉田县院依法分别向行政机关送达了检察建议书，建议其对非法占用耕地腌菜的行为依法进行行政处罚，并责令限期整改，恢复土地原貌。收到检察建议后，行政机关高度重视，对违法行为人下达了行政处罚决定书，责令立即对腌制的芥菜进行清理，土坑回填，并限期恢复被破坏的耕地，确保达到复耕条件，并跟进监督，邀请“益心为公”志愿者对检察建议整改落实情况进行了现场核实，确认涉案地块的土坑已经回填，并达到耕种标准。考虑到涉案农民的经济利益，我院将该案向当地党委和上级院汇报争取支持，协调相关部门为农民规范利用土地腌菜提供支持，最终得到涉案农民的理解和支持。通过此案的办理，可以看出，玉田县检察院没有盲目“一刀切”办案，而是采取“疏而不堵”的方式做好检察建议的“后半篇文章”，取得较好的办案效果。该案也被最高检公益诉讼检察厅作为经验转发。三是坚持治罪与治理并重。深度融入县域社会治理，贯彻落实宽严相济刑事政策，用足用好认罪认罚从宽制度，完善行刑反向衔接机制，努力提升社会治理法治化水平。四是坚持以人民为中心。始终坚持为民司法，纠正就案办案、机械办案的惯性，以“如我在诉”的态度用心用情办好群众身边每一个“小案”，将矛盾纠纷实质性化解作为履职是否到位的重要标准，努力实现“案结事了人和”，切实提高人民群众的获得感和满意度。

其次，抓好“三个管理”，把“高质效办好每一个案件”落到检察履职办案的日常实处。一是优化办案质量管理。推进侦查监督与协作配合办公室实质化运作，巩固检警联席会商机制，强化重大敏感、疑难复杂案件引导侦查，从源头上确保案件质量。发挥检委会集体决策把关作用和检察长、部门负责人审核作用，守住案件质量生命线。同时，针对实践中交通肇事刑事犯罪案件相对不起诉标准不统一的问题，玉田县检察院检委会专题研究，统一该类案件相对不起诉适用标准，进一步规范类案办理。通过“类案同处”，统一标准，让群众对自己的犯罪行为后果可预判，从而提升办案透明度。二是提升案件管理。完善繁简分流机制，实现简案快办和难案精办，优化司法资源分配利用，提升办案效率。建立常规评查+重点评查融合评查机制，重点对不捕、不诉、改变定性案件进行全面评查，对不符合类案同处标准的和对论述依据不充分甚至前后矛盾的开展重点评查，倒逼案件质量提升。三是强化业务管理。按照各业务流程监控要点的规定，加强深层次违法行为监督，采取口头、书面和通报等多种监督方式实现案件流程监控从程序性监控向实质性监控转变。做好对法律文书、办案期限、重要案卡系统使用等日常预警提醒，对发现的问题，第一时间通知相关办案团队，督促其及时整改落实，做实实体监控，做优程序监督。

最后，高质效办好每一个案件，加强自身建设是关键。一是强化办案制度制约。每案必开部门内检察官联席会，重点案件必开跨部门检察官联席会；落实好“应听证尽听证”，确保案件公正透明；探索建立重点岗位定期交流轮岗制度以及类案办理专业化团队建设制度。二是推进数字检察战略。立足检察职能建立和应用法律监督模型，自动分析筛查、分级判定、分类推送，在海量数据中精准发现监督线索，实现法律监督个案突破，进而实现从个案办理向类案监督、系统治理延伸，助推提升监督质效。三是持续锻造素质过硬检察铁军。加大人才培养力度，把岗位练兵、实务交流等工作融入办案日常，完善青年干警培养机制，做好“传、帮、带”，加强复合型人才培养和专业化办案团队建设。加强检察权运行监督制约，从严落实干预司法“三个规定”，营造风清气正的干事创业氛围。四是主动接受外部监督。定期向县委、县人大汇报工作，经常性地组织开展“检察开放日”活动，听取人大代表、政协委员、人民监督员等等社会各界的意见建议。

《中国检察官》：修订后的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》赋予检察机关更重的政治责任，也对检察机关深化未成年人综合司法保护提出更高要求。在强化未成年人全面综合司法保护方面，贵院有哪些具体举措？

杨志勇：玉田县检察院着力围绕积极推进未成年人综合司法保护，召开专题党组会、党组（扩大）会学习传达最高检及省、市院重要部署，将未成年人检察工作办公室设在第四检察部，充实2名检察官及助理、书记员专司其职，设立了集教育、询问、疏导、矫正等多功能为一体的未成年人一站式关爱中心，在全院形成了以未检办为龙头，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”紧密衔接的未成年人检察监督新格局。

依法严厉打击侵害未成年人犯罪，今年以来，批捕14件14人，起诉25件35人。依法挽救涉罪未成年人，不批准逮捕5人。通过日常办案发现旅馆、歌舞娱乐、餐饮等场所涉未成年人案件发案率相对较高，对相关行业主管部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，相关部门通过增设摄像头、定期巡查、集中整治、依法查处等措施对上述场所和行业加大治理力度。严格贯彻落实《预防未成年人犯罪法》，对有不良行为、一般违法行为、严重违法的未成年人分类包联，并通过家访教育、谈话教育等方式进行训导以及矫治教育。利用专门学校开放日活动，会同教育部门，邀请违法未成年人家长参加，了解专门学校职能和环境，打消违法未成年人家长顾虑，今年以来，协同教育部门将8名违法未成年人送入专门学校进行矫治教育。结合相关部门建立完善未成年人问题线索报告制度。为充分发挥司法社工在矫治教育、帮教考察未成年人、预防未成年人犯罪等领域的重要作用，选择与有丰富工作经验的社工组织合作，努力培育玉田首家未成年人司法社工组织。

落实“法治副校长”制度，在开学季开展法治进校园活动，12名检察官作为法治副校长走进12所中小学开展了法治进校园宣讲活动，覆盖师生6000余人，取得良好效果。“六一”国际儿童节来临之际，举办“检爱同行共护花开”检察开放日活动。

举办“检爱同行共护花开”检察开放日活动

《中国检察官》：玉田县生态环境优美，请问贵院在履行检察职能时，如何加强对生态环境保护的监督与支持，助力绿色发展？

杨志勇：玉田检察院聚焦服务大局，担当作为，忠诚履职，助力生态环境保护和污染防治攻坚战。贯彻落实《中共中央皇家网上娱乐,皇家百家乐：加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中皇家网上娱乐,皇家百家乐：“积极稳妥推进公益诉讼检察工作”的要求，积极落实省市院工作部署，大力开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动。专项活动开展以来，生态环境领域公益诉讼立案30件，资源保护领域公益诉讼立案12件，一起耕地保护类行政公益诉讼案例被最高检公益诉讼检察厅转发。加大自然资源保护力度，通过“随手拍”掌握破坏耕地违法线索，及时到现场通过无人机航拍等方式固定非法占地证据，向相关行政机关制发检察建议，督促其规范处理基本农田上堆积的固体废物，使耕地种植条件得到恢复。通过履职发现玉田县境内发生多起非法狩猎野生动物案件，造成野生动物资源损失，破坏生物多样性和生态平衡，遂与县自然资源和规划局、部分乡镇代表就野生动物保护进行公益诉讼专题磋商，向具有野生动物保护职责的县自然资源和规划局发出检察建议，督促其加大行政执法和法律法规宣传的力度。

踏查恢复被破坏耕地现场